自2024年1月1日至2025年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。其中，新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税;新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。

　　25日，中国房地产市场迎来多项重磅利好政策。中国住房和城乡建设部等三部门联合印发的《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》公布，推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施。

　　资料图为福建省福州市市民在住房展销会上向工作人员(右)了解楼盘信息。中新社记者 张斌 摄

　　通知明确，居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。业内专家认为，这意味着中国热点城市将迎来“认房不认贷”时代。

什么是“认房不用认贷”？

　　“认房”或“认贷”是银行在发放住房按揭贷款时认定是否是首套房的参考标准。“认房”是指银行参考拟购房家庭在当地实际拥有的住房套数;“认贷”是指银行根据拟购房家庭在全国范围内是否有过住房贷款记录，来确定是否为首套房。

　　其中最为严格的认定标准就是“认房又认贷”。它意味着如果有过购房贷款记录，再购房时即使名下无房或贷款已还清，也会被认定为二套房。二套房的首付比例、房贷利率以及相关税费均明显高于首套房。

　　据贝壳研究院测算，在北京，一套650万元(人民币，下同)的改善性住房(非普通住宅)，在“认房不认贷”的情形下，首付比例40%，而在“认房又认贷”的情形下，首付比例翻倍为80%，首付额度多出260万元。

　　诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱表示，目前一线城市及厦门、成都、合肥等约20个热点城市实行“认房又认贷”的政策。

为何调整“认房又认贷”？

　　业内专家认为，“认房又认贷”政策抑制购房需求，特别是换房群体的改善性住房需求。贝壳研究院指出，例如：北京在2011年和2017年两次启动“认房又认贷”之后，二手住宅成交均价均经历了约1年的下跌期，且房价累计跌幅均达到15个百分点。

　　资料图为福建省福州市市民在住房展销会上了解楼盘信息。中新社记者 张斌 摄

　　此外，北方部分城市如天津、济南等近年来房价持续低迷，很大程度上也是因为在市场热度偏低阶段执行“认房又认贷”，过度抑制了市场需求。

　　在2010年以来的两轮楼市调控周期中，“认房又认贷”被视为抑制需求、给楼市降温的重要政策工具，但眼下市场形势和预期已经发生变化。7月24日的中央政治局会议明确提出，适应中国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策。

　　中指研究院市场研究总监陈文静指出，优化首套房“认房又认贷”政策为“认房不认贷”，对于外地有过贷款记录、本地无房以及“卖一买一”的置换需求来说，首付比例及贷款利率将有明显下降，同时房地产相关税费也有望按首套执行，此政策在降低家庭购房门槛的同时，也降低了购房成本，有利于需求释放。